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貫徹“零容忍” 塑造資本市場健康生態

2021年07月13日 07:16   來源:經濟參考報   吳黎華

  建設中國特色的資本市場,增強資本市場樞紐功能,切實提升資本市場服務中國經濟高質量發展的能力,特別是發揮資本市場對于創新驅動發展的戰略支持作用,是“十四五”時期中國資本市場的關鍵使命,要實現這一使命,離不開健康有序的市場生態。

  日前,中辦、國辦公布《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》(以下簡稱《意見》),對加快健全證券執法司法體制機制,加大重大違法案件查處懲治力度,加強跨境監管執法協作,夯實資本市場法治和誠信基礎,推動形成崇法守信的良好市場生態作出重要部署。這也是繼《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》之后出臺的又一個聚焦資本市場健康發展的綱領性文件,充分顯示了黨中央、國務院對于維護資本市場平穩健康發展的高度重視。

  一直以來,伴隨中國資本市場的高速發展,操縱市場、內幕交易等嚴重侵害投資者權益的行為層出不窮,嚴重影響投資者對于資本市場的信心,嚴重干擾資本市場功能的充分發揮!笆奈濉遍_局之年,無論是服務實體經濟發展能力的提升,還是資本市場本身的改革發展,都迫切需要全面落實“零容忍”要求,依法從嚴打擊證券違法活動,營造一個風清氣正的市場生態,營造一個各方愿意來、留得住的市場生態,營造一個市場秩序井然、能夠充分發揮功能的市場生態。

  首先,要充分認識到落實“零容忍”對于中國經濟高質量發展的意義。黨的十九屆五中全會公報關于我國“十四五”時期經濟社會主要發展目標指出,經濟發展取得新成效,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。這一發展目標,對資本市場提出了全新的要求,需要資本市場聚焦服務科技創新,推動要素資源加速向科技創新領域集聚,充分發揮促進科技、資本和產業高水平循環的樞紐作用。實現這一使命,迫切需要建立起一個崇法守信、規范透明、開放包容的良好資本市場生態。

  其次,要充分認識到落實“零容忍”對于資本市場自身改革發展的意義。在設立科創板并試點注冊制兩周年即將到來之際,注冊制的實施,對于資本市場治理能力和水平提出了更高要求。這一關鍵時期,迫切需要打造一個有中國特色的證券執法司法體系,圍繞依法從嚴打擊證券違法活動做出系統性、有針對性的部署安排,切實提高違法成本、凈化市場生態,才能有效保障各項改革平穩推進。從長遠看,也只有通過貫徹“零容忍”要求,夯實資本市場法治和誠信基礎,提高證券執法司法效能,塑造全新市場生態,才能有效防范化解各類金融風險,為資本市場高水平雙向開放提供安全保障。

  最后,要充分認識到落實“零容忍”對于市場參與方的意義。對監管部門而言,《意見》進一步完善中國特色證券執法司法體制機制的頂層設計,指明“十四五”時期資本市場執法司法工作的方向和目標。對上市公司而言,需樹立起對法律的敬畏之心,堅持依法合規經營。對中介機構而言,要做到歸位盡責,切實擔負起市場“看門人”的角色。對投資者特別是機構投資者而言,也要嚴守底線,戒絕操縱市場、內幕交易等違法行為。

(責任編輯:臧夢雅)

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貫徹“零容忍” 塑造資本市場健康生態

2021-07-13 07:16 來源:經濟參考報 吳黎華
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