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陸園園:國外一流科技創新中心建設的經驗

2021年07月12日 07:29   來源:北京日報   陸園園

  科技創新中心是世界創新資源的集聚中心和創新活動的控制中心。近年來,積極謀劃建設科技創新中心日益成為世界上許多國家應對新一輪科技革命挑戰和增強國家競爭力的重要舉措。在當今全球一流科技中心建設中,美國、英國、日本、德國、法國等國家的科技創新中心建設可以作為代表性案例,其建設科技創新中心的路徑與模式值得深入分析和總結。

  美國舊金山-圣何塞科技創新中心:開放創新資源網絡為新技術和新商業模式的誕生提供最佳的土壤。以全球創新“圣地”硅谷為腹地的美國“舊金山灣區”,依托硅谷地區知識、資本的外溢和輻射,圣何塞的高技術產業群、奧克蘭的高端制造業,以及舊金山的專業服務(如金融和旅游業),通過長期發展構筑了一個“科技(輻射)+產業(網絡)+制度(環境)”的全球創新中心。這個創新中心有四個突出特點:一是多樣性人才池,硅谷擁有大量的高素質人才,包括工程師、科學家、企業家、投資家以及專業金融和法律服務人員,技術移民人口創建的企業占硅谷全部高科技企業的1/3多;二是產學研集群效應顯著,由斯坦福大學師生或校友創建的企業產值占硅谷總產值的50%到60%;三是科技服務支撐體系完善,多樣、暢通的融資渠道,使硅谷的企業尤其是新建企業取得資本支持易得性強;四是成熟的創新資源網絡,高校、企業、研發機構、風險資本和各類中介機構緊密互動,形成了開放創新資源網絡,為新技術、新商業模式的誕生提供最佳的土壤。

  英國倫敦科技創新中心:憑借“知識(服務)+創意(文化)+市場(樞紐)”模式而成為世界城市可持續發展的榜樣。倫敦是具有全球影響力的科技創新中心,在文化、金融、商業、教育、時尚、健康、旅游和航運等方面具有顯著優勢。倫敦匯聚了世界知名的大學和研究機構,集結了數萬家高科技企業、數十萬名來自世界各地的科技精英,科技創新實力在歐洲處于頂尖位置,特別是數字經濟產業和生命科學產業優勢突出。倫敦依靠自由開放環境下的市場機制和自身深厚的科研積淀,進一步在政府引導和支持下加速產業集聚、擴大影響,憑借“知識(服務)+創意(文化)+市場(樞紐)”模式使大倫敦地區成為世界城市可持續發展的榜樣。從創新生態系統角度總結倫敦打造全球科技創新中心的舉措和經驗,得到以下啟示:一是雄厚的教育和科研實力是科技創新中心建設的基礎,二是良好的商業環境有利于創新要素的聚集,三是獨立專業的投資和運作組織有利于政策的實質性落地,四是金融領域的改革為科技創新提供了重要保障。

  日本東京科技創新中心:形成獨具一格的“工業(集群)+研發(基地)+政府(立法)”的創新模式。日本政府從國家到地方共同明確了東京成為全球創新網絡樞紐的發展目標,并為進一步優化東京投資環境、加快創新要素集聚、激發創新活力制定了一系列政策與措施。2014年3月,日本政府正式指定東京圈、關西圈、福岡縣福岡市、沖繩縣四個地區作為國家戰略特區。其中,東京圈定位為“國際商務創新中心”,戰略任務是促進國際資本、國際人才、國際企業聚集東京,開創具有國際競爭力的東京新產業。東京科技創新中心的發展屬于典型的政府主導型模式,更多地體現為集群模式與國際樞紐模式的融合,東京都市圈為創新系統的良性發展提供了結構保障。經過多年轉型和升級,東京逐漸從戰后的傳統工業城市轉變為現代化的創新型城市,并且形成了獨具一格的“工業(集群)+研發(基地)+政府(立法)”的創新模式,使得東京成為集制造業基地、金融中心、信息中心、航運中心、科研和文化教育中心及人才高地于一體的科技創新中心。

  德國柏林科技創新中心:多種模式的新實驗室與初創企業、中小型企業、高等院校、科研機構形成一個動態的創新體系。1990年東西德合并后,柏林轉型成功最關鍵的因素是建立了良好的創新生態系統,依靠蓬勃發展的文化創意產業、包容開發的城市氛圍吸引了全球具有創意和冒險精神的人才。在激發民眾創新方面,柏林建立了多種模式的創新實驗室,如大眾實驗室、共享辦公空間、企業能力中心、孵化器/加速器等,這些與初創企業、中小型企業、高等院校、科研機構形成了一個動態的創新體系。在完善創新基礎設施、提供必要服務方面,柏林政府不僅出臺了多項發展規劃為創新主體建設營造良好環境,同時也發展了各類專業的服務機構,如為創業者、初創企業和中小型企業提供全方位服務的柏林伙伴公司。同時,區域內部和區域間合作協同是柏林發展戰略的一個突出特點。對內,政府牽頭圍繞高校建立了多個未來之地園區,為創新思想提供交流機會和物理空間,實現創新創業項目與大型企業需求的對接;對外,聯合勃蘭登堡州推出聯合創新戰略,通過跨區域集群促進區域資源共享,用產業分工優化投入效率。

  法國巴黎-薩克雷地區科技創新中心:變成具有歐洲乃至全球影響力和輻射力的創新高地。法國中央政府和巴黎大區政府于2008年全球金融危機爆發前后正式提出建設具有全球影響力的巴黎-薩克雷科技集群的戰略構想,實施三項舉措:一是持續鼓勵并支持坐落于巴黎市區的高等院校外遷至薩克雷創新高地;二是創建世界一流研究密集型大學——“巴黎-薩克雷”大學,包括17家國立高等院校和6家國立科研機構;三是創建若干新型科學研究實體,如分子科學研究所、法蘭西島光伏研究所等。得益于法國中央政府的頂層設計和巴黎大區政府的配套措施、資金支持等,這里凝聚和整合了巴黎大區的產學研力量布局,培育和造就了數個優勢學科和支柱產業,優化和提升了巴黎大區的創新水平和生態系統,巴黎-薩克雷由一個工業欠發達的高原蛻變成具有歐洲乃至全球影響力和輻射力的創新高地。

  當今世界正處于百年未有之大變局,科技創新作為引領發展的核心動力,從根本上引導著城市或地區的主導功能向科技創新轉變,世界范圍內城市或地區間的經濟競爭也隨之更突出地表現為科技競爭?萍紕撔轮行牟粌H是世界新知識、新技術、新產品、新產業的策源地,而且是全球先進文化和先進制度的先行者,具有科學研究、技術創新、產業驅動和文化引領四大功能。放眼全球創新格局,我們可以清楚地發現:一些國家已經把居于國際經濟中心、金融中心、貿易中心地位的城市或都市圈基于自身優勢建設成為科技創新中心;一些國家正在謀劃把某些城市和區域建設為科技創新中心,以搶占經濟發展先機和競爭主導權。面對這種全球創新格局和國際競爭形勢,我國提出了“支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心”的戰略目標,這既是我國建設世界科技強國的內在要求,也是實現創新驅動、高質量發展的必然選擇?梢哉f,建設國際科技創新中心是新時代我國培育國家戰略科技力量、實現科技自立自強、建設科技強國的重要戰略支撐。

  從全球著名科技創新中心建設中,我們至少可以獲得這些啟示:在國際科技中心建設中,要積極營造良好的創新創業環境,建立公平競爭、保護產權的市場體系,培育開放合作、多元融合、寬容失敗的文化氛圍,降低企業制度性交易成本,以此吸引創新要素集聚,推動構建產學研深度融合的區域創新生態;要發揮高校、科研院所的創新源頭作用和豐富的人才資源優勢;要引進和培育創新型企業并形成集聚效應,創新型企業作為創新的引領者和財富的創造者,不僅是全球科技創新中心的標志,更是其成長的發動機;還要重視發揮資本市場服務科技創新的重要作用,資本市場可以為不同類型、不同生命周期企業提供全方位的投融資服務,建立覆蓋科技型企業全生命周期的多層次資本市場,完善科技創新的金融體系。此外,還要積極構建產學研深度融合的區域創新生態,因為科技創新中心的形成過程,是技術、人才、資本等創新要素以及科學研究、技術開發、產品設計、生產制造等創新活動在一定地理空間中集聚并作用的相互過程。

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(責任編輯:鄧浩)

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2021-07-12 07:29 來源:北京日報 陸園園
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